Za pár týždňov uplynie 10 rokov od skutočného vzniku krajskej samosprávy na Slovensku. Určite sa ponúka množstvo dôvodov začať diskusiu, čo sa podarilo a čo bolo úplne zbabrané, resp. nedokončené. Vznikom VÚC pokračoval proces reformy verejnej správy a presun kompetencií na samosprávu. S rešpektovaním princípu subsidiarity a efektívnosti všetkých procesov riadenia kraja, miest a obcí boli vykonané delimitácie a do života zavedená fiskálna decentralizácia. Tvorili sa základy samospráv, ktoré mali byť zárukou dobrého spravovania územia.
Hodnotenie ponúkam v 2 rovinách. Prvá je hodnotením postavenia VÚC v hierarchii verejnej správy, jej autonómia, odborné zázemia, sebavedomie a vlastná identita. Predpokladám, že autor reformy, pán Viktor Nižňanský si to takto nepredstavoval. Vysvetlením môže byť skutočnosť, že reforma do dnešných dní nebola ukončená. Už začiatok bol rozpačitý. Báli sme sa nazvať samosprávu župou a predsedu županom. Vymysleli sme umelý slovný novotvar – vyšší územný celok. Dodnes to málo kto používa a už vôbec nie je nikomu jasné, či máme používať názov Banskobystrický samosprávny kraj, resp. len Kraj Banskobystrický. Dnes bolo len pár ľudí identifikovaných s krajskou samosprávou, málo kto vie, aké sú jej kompetencie a už vôbec sa nedokáže orientovať v spleti všetkých úradov. Zmes vuckárskych kompetencií neraz vyráža dych. Nebudem sa do nich zamotávať, pripomeniem len symbolické kompetencie v regionálnom rozvoji, cestovnom ruchu, zdravotníctve, kultúre, verejnej doprave. Mohol by som pokojne vymenovať všetky, ale k čomu by to bolo. Po desiatich rokoch sa nič pozitívne nestalo, obyvateľ kraja neprijal samosprávu za svoju a už vôbec nepochopil, ktoré životné potreby by mu mala garantovať. Zrkadlom tohto stavu sú každé 4 roky krajské voľby. Na stretnutiach s voličmi si kompetencie pletú nielen občania, ale aj takmer všetci kandidáti, ktorí sa uchádzajú o ich podporu. Odznievajú úsmevné otázky, ale hlavne odpovede, ktoré indikujú, že aj po 10 rokoch nie je jasná úloha a poslanie krajskej samosprávy.
Druhá rovina je zjavne reálnejšia a zrozumiteľnejšia. Čo som zaregistroval ako občan v našom meste, okrese a kraji? Prvým predsedom BBSK bol Prof. Milan Marčok, poctivý a pracovitý rektor TU Zvolen. Zastupiteľstvo ovládli poslanci ĽS-HZDS na 2 roky so SDĽ a druhé 2 roky s poslancami SMK. Veľa sa nestihlo, tvorili sa základné dokumenty, hľadal sa majetok a vlastná tvár samosprávy. Bol schválený erb, zástava a kúpené sídlo úradu. Koncom volebného obdobia „zarachotil“ prenájom 4 nemocníc (Rimavská Sobota, Lučenec, Zvolen a Žiar nad Hronom) a súdom nepotvrdená úplatkárska kauza riaditeľ úradu. Bystričan ani nezaregistroval, že na území mesta vznikol nový úrad a už vôbec nie, že sa zmenil jeho život k lepšiemu. V roku 2005 bol zvolený za predsedu BBSK Doc. Milan Murgaš, ďalší rektor, teraz UMB Banská Bystrica, poslanec NRSR a podpredseda strany SMER-SD. Mnohé sa zmenilo, ale nič k lepšiemu. Väčšinu v zastupiteľstve prebrali poslanci strany SMER-SD za pomoci poslancov ĽS-HZDS, SNS a KDH. Poslušne prijali, že na rokovaní zastupiteľstva sa nediskutuje a v plnej straníckej disciplíne sa schvaľujú dokumenty, ktoré predkladá predseda. Začal sa neúprosný zápas o majetok, jeho prebytočnosť bola všetkým zrozumiteľná a nemali výhrady. Rokovania zastupiteľstva boli na 90% venované prevodom a zmenám v majetku BBSK. Viac ako 60% všetkých predajov bolo uskutočnených priamym predajom, bez súťaže. Hodnota takto predaného majetku bola 300 mil.Sk. Pri cestách pribudli hnedé tabule, ktoré mali informovať turistov o zaujímavých objektoch a lokalitách. Nič proti, len sa pozabudlo na anglickú verziu a samosprávny kraj to stálo viac ako 400 tis.€. Na návrh predsedu boli zrušené polikliniky v Detve, Poltári, Fiľakove a Tornali, ale bola vytvorená krajská televízia TV13. Čerešničkou na torte bolo mimosúdne vyrovnanie za DSS Úsvit v Detve v hodnote viac ako 10,27 mil.€. Poslanci schválili investičný úver vo výške 340 mil.Sk na opravu ciest. Posledné voľby rozhodli o tom, že predsedom sa stal úspešný komunálny politik, neskôr poslanec NRSR a EP, podpredseda strany SMER-SD pán Vladimír Maňka. Väčšinu v zastupiteľstve si ponechali poslanci strany SMER-SD za pomoci kolegov zo SNS a ĽS-HZDS. Začal tuhý boj náprav zlých a pre kraj nevýhodných rozhodnutí. Mnohí poslanci naprávali to, čo pred pár mesiacmi poslušne schvaľovali. Žiadne ospravedlnenie, chýba úcta k občanovi. Pri rozhodnutiach sa používa najčastejšia kúzelná formulka – „nie sú peniaze“. Okrem reparácií škodlivých rozhodnutí pokračuje rušenie škôl, inštitúcií a drobných dotácií. Rokovania zastupiteľstva sú pokojné a bez emócií. Všetko je dopredu rozhodnuté, diskusia je povolená, ale nepotrebná.
Neurobím žiadny záver, nechcem verejnosti nič našepkávať. Mojou ambíciou je, aby tí, čo majú chuť, začali rozmýšľať na tému krajská samospráva a jej pozícia vo verejnom živote. Ak dovolíte, len naznačím, som nespokojný.

16. júl 2011

Martin Baník